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    碧溪新区总体规划方案公示
     

    第一章  规划总则

    第一条    规划编制目的

    为了促进碧溪新区社会经济又好又快发展,科学、合理地指导城镇建设,统筹安排各项建设事业,并为规划管理以及城镇下一层次规划编制提供依据,根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关规定,特制定本规划。
     

    第二条    规划适用范围

    本规划是碧溪城镇建设和发展的法定性文件,凡在规划区内进行的各项土地及空间利用的一切建设活动,必须符合本规划,同时应符合国家其它相关的法律、法规和规范规定。本规划划线部分为强制性内容,必须严格执行。
     

    第三条    规划范围

    碧溪新区总体规划范围包括整个碧溪新区行政范围及水源保护区域,面积117平方千米。规划区范围覆盖整个碧溪新区。
     

    第四条    规划期限

    规划期限为2010—2030年。其中:规划基准年为2009年,近期为2010-2015年,中期为2015-2020年,远期为2020-2030年;远景展望至本世纪中叶。
     

    第五条    规划原则

    规划遵循区域协调城乡统筹生态集约三大原则,贯彻落实国家的大政方针,力求规划科学、合理、可行。
     
     

    第二章  发展目标与战略

    第六条    发展目标

    (一)总体目标

    坚持“三高二优”的总体思路,全面推进先进制造业与现代服务业双轮驱动,将碧溪建设成为常熟市临港产业基地,先进制造业和物流、商贸、研发等现代服务业较为发达的现代化产业园区,配套设施完善的品质宜居新城。

    (二)现代化目标

    碧溪新区现代化发展目标
    类别
    序号
    指标
    2030年
    备注
    经济发展
    1
    人均GDP(万元/人)(按常住人口)
    40
    指导性
    2
    R&D 经费占GDP 比重(%)
    3.0
    约束性
    3
    消费对经济增长贡献率(%)
    30
    指导性
    4
    资本产出率
    0.8
    指导性
    人民生活
    5
    居民收入(万元/人)
    14
    指导性
    6
    基尼系数
    0.35
    指导性
    7
    恩格尔系数(%)
    15
    指导性
    8
    城镇登记失业率(%)
    2
    指导性
    9
    城乡基本社会保险覆盖率(%)
    100
    约束性
    10
    人均受教育年限(年)
    14
    指导性
    11
    人均期望寿命(岁)
    82
    指导性
    12
    公共交通出行比例(%)
    25
    指导性
    民主政治
    13
    社会安全指数(%)
    98
    指导性
    14
    公民自身民主权利满意度(%)
    95
    指导性
    15
    人民群众对政府工作满意度(%)
    99
    指导性
    生态文明
    16
    万元GDP 能耗(吨标准煤/万元)
    0.4
    约束性
    17
    单位二、三产业增加值用水量(立方米/万元)
    4.5
    约束性
    18
    万元GDPCO2 排放量(吨/万元)
    0.45
    约束性
    19
    单位建设用地二、三产增加值(亿元/Km2)
    30
    约束性
    20
    新建建筑中绿色建筑比例(%)
    90
    约束性
    21
    生活垃圾无害化处理率(%)
    100
    约束性
    22
    环境质量综合指数
    97
    指导性
    23
    绿化覆盖率(%)
    45
    约束性
     

    第七条    发展策略

    1.推进节能减排,提高各类资源的利用率,实施二三产业双轮驱动,加速经济转型。
    2.整合空间资源,强化与梅李的相向发展,促进港区中等规模城市的加速形成;统筹城乡发展,通过“三集中”以及城乡建设用地增减挂钩政策的落实,优化城乡空间格局。
    3.完善设施配套,保障和改善民生,增强城市服务功能和综合竞争力。
    4.优化生态环境和景观格局,提升环境容量,提升城市品质。
     

    第八条    发展定位

    规划将碧溪新区定位为:常熟市以先进制造业及物流等现代服务业为主导的临港产业基地,具有综合服务功能的创新型、生态型滨江宜居新城。
     

    第九条    发展规模

    规划碧溪新区期末人口规模控制在35万人左右,用地规模控制在70平方千米左右。
     
     

    第三章  空间布局规划

    第十条    城乡统筹空间格局

    (一)空间布局

    1.临港产业片区:主要分布在汽渡路以北、福仁路以东地区,是港区的产业集中发展区域,依托沿江港口岸线重点发展电力能源、电子机械、高档造纸、化工、汽车制造、装备制造、物流等产业。片区内结合东张、吴市集镇配套一定的生活区。
    2.宜居新城片区:主要为汽渡路以南、福仁路以西地区,向南与梅李组团相连,共同打造港区的生活配套区,成为生态宜居新城的重要空间载体。
    3.现代农业片区:重点分布在南部区域,通过土地的整理和流转,成为碧溪新区重要的耕地保护区域,形成规模化的以设施农业、经济林果业以及都市生态休闲观光农业为主体的现代农业集中区,承担粮食蔬菜生产、生态维护、文化景观保护与休闲旅游等功能。农业片区内保留周泾村和横塘村两个特色村,重点发展乡村休闲旅游。
    4.沿江生态片区:主要为常浒河口以西的沿江地区,是常熟市重要的水源保护区,沿江生态湿地保护区。沿江生态片区在保障饮用水安全、生态安全的基础上,充分发挥在常熟市沿江生态旅游带中的作用,承担休闲、观光等功能。
     

    (二)用地构成

    规划总用地为11746.73万平方米,其中城乡建设用地7604.20万平方米,耕地3494.16万平方米,水域648.37万平方米。
     

    第十一条 城镇发展方向

    规划未来用地空间拓展方向为:“东进、南拓”。东进主要是生产性用地,整体沿江、沿通港路、问张路向东拓展,形成临港产业发展的核心区块;南拓主要是西部的生活性用地,在碧溪、浒浦和现有中心区块整合发展之后,重点沿常浒河、江南大道、轨道交通线向南拓展,与梅李逐步连片发展,整体打造成为港区的生活配套区。
     

    第十二条 总体空间结构

    规划形成“四区、两轴、一心、五点、多廊”的总体结构。
    1.四区:即滨江宜居新城区、临港产业区、沿江生态区和现代农业区。
    2.两轴:常浒河公共景观轴、大运量公共交通轴两条发展轴。
    3.一心:即港区公共服务中心,包括生活性公共服务中心和生产性公共服务中心,共同构成服务港区50万人口规模的公共主中心。近中期,北部生产性公共服务中心兼顾生活性公共服务功能,是港区的公共核心;远期逐步建设南部的生活性公共服务中心。
    4.五点:分别为碧溪、浒浦、东张、吴市、邻里中心五个公共配套集中点。
    5.多廊:即沿水系、道路、高压走廊等形成的具有一定宽度的生态廊道以及沿江生态空间,共同构筑区域的生态保护系统。
     

    第十三条 居住用地

    1.规划目标

    (1)充分利用自然生态环境,着力打造生态型宜居新城。
    (2)规划居住用地面积1122.28万平方米,占城镇建设用地的16.0%,人均32.1平方米。

    2.规划布局

    (1)空间布局
    居住用地主要包括村民安置用地和二类居住用地。规划将居住用地划分成13个居住社区,同时保留现状邻里中心。
    规划居住社区一览表
    序号
    组团
    居住社区
    居住用地面积
    (万平方米)
    居住人口(万人)
    人口密度(人/万平方米)
    1
    浒浦组团
    浒北社区
    88.97
    3
    337
    2
    浒南社区
    104.60
    3.5
    335
    3
    中心区
    滨江社区
    62.75
    3.5
    558
    4
    碧溪组团
    马桥社区
    94.22
    2.5
    265
    5
    溪西社区
    92.6
    3.0
    324
    6
    溪东社区
    93.27
    3.0
    322
    7
    溪南社区
    80.12
    2.5
    312
    8
    沿江一级公路以南区块
    李袁社区
    56.65
    2.0
    353
    9
    李村社区
    59.64
    2.0
    335
    10
    东张组团
    东张社区
    75.01
    2.6
    347
    11
    江枫社区
    53.61
    1.5
    280
    12
    白莲社区
    86.25
    2.9
    336
    13
    吴市社区
    74.06
    2.0
    270
    14
    邻里中心
    21.69
    1.0
    461
     
    合计
    1043.44
    35.0
    344
     
    (2)老镇区更新
    老镇区有机更新一方面逐步外迁工业用地,增加公共设施配套,增加公共绿地和停车场地,整治并优化居住环境;另一方面,逐步推进现状动迁小区的更新改造,提高土地的利用效率。
    (3)保障性住房建设
    建立健全廉租房、经济适用房、公共租赁房等保障性住房供应体系,积极推进保障房建设。廉租房的套型建筑面积控制在50平方米以内,经济适用房套型建筑面积控制在90平方米以内,公共租赁房套型建筑面积控制在60平方米以内。对于外来务工人员,宜以集体宿舍形式建设的公共租赁住房,面向用工单位或园区就业人员出租。集体宿舍形式的公共租赁住房套型建筑面积控制在30-40平方米。各类保障房应布置在交通条件相对便利、生活配套设施相对完善的地段,原则上保障性住房主要分布在碧溪主城区,东张、吴市等地以公共租赁房为主。此外,结合城乡一体化推进,加快拆迁安置房的建设,提高城乡居民的生活居住水平。
     

    3.社区组织与公共设施配套

    采用“居住社区—基层社区”二级结构组织社区体系。居住社区人口规模3-5 万人,居住社区中心安排行政管理、社区服务、商业金融服务、文化娱乐、体育、医疗卫生、社会福利等功能,服务半径800-1000 米,占地3-4万平方米。基层社区人口规模0.5-1 万人,基层社区中心提供最基本的日常生活服务,服务半径400-500 米,占地约0.5 万平方米。
     

    4.中小学配置

    规划按服务人口27万人进行中小学校配置,单身职工8万人不纳入中小学校配置。
    (1)小学
    按70生/千人、45人/班的标准配建,旧区生均建设用地面积不低于24平方米,新区生均建设用地面积不低于30平方米。规划小学服务半径500-600米,共配置小学11所。
    规划小学一览表
    组团
    序号
    名称
    位置
    规模(班)
    备注
    浒浦组团
    1
    浒浦小学
    浦江路与桐坝路交叉口东北侧
    36
    迁建
    2
    浒浦二小(暂名)
    通明路与通泰路交叉口西南侧
    36
    新建
    中心区
    3
    滨江小学
    江海路与青春路交叉口东北侧
    36
    新建
    碧溪组团
    4
    碧溪小学
    碧溪东路与碧浒路交叉口东南侧
    48
    扩建
    5
    碧溪二小(暂名)
    幸福路与江浦路交叉口西南侧
    42
    新建
    6
    碧溪三小(暂名)
    碧溪东路与虹桥路交叉口东南侧
    48
    新建
    7
    碧溪四小(暂名)
    碧溪东路与江浦路交叉口东北侧
    48
    新建
    沿江一级公路南部区块
    8
    李袁小学(暂名)
    浦江路南端
    36
    新建
    9
    李村小学(暂名)
    碧沙线西侧
    36
    新建
    吴市组团
    10
    吴市小学
    问张路与通化路交叉口东北侧
    30
    扩建
    东张组团
    11
    东张小学
    问张路与长宏路交叉口东北侧
    48
    迁建
    (2)初中
    按36生/千人、50人/班的标准配建,旧区生均建设用地面积不低于28平方米,新区生均建设用地面积不低于32平方米。规划初中服务半径1000米左右,共配置初中5所。
    规划初中一览表
    组团
    序号
    名称
    位置
    规模(班)
    备注
    浒浦组团
    1
    浒浦初中
    扬子江大道西端
    42
    扩建
    碧溪组团
    2
    新港中学
    幸福路与碧浒路交叉口东北侧
    42
    迁建
    3
    碧溪二中(暂名)
    幸福路与虹桥路交叉口东南侧
    42
    新建
    沿江一级公路南部区块
    4
    李袁中学(暂名)
    浦江路南端
    42
    新建
    东张组团
    5
    东张中学
    问张路与南大街交叉口西南侧
    36
    扩建
    (3)高中
    按34生/千人、50人/班的标准配建,生均建设用地控制在25~30 平方米。规划本地解决85%的学位需求,其余纳入全市考虑。共配置高中3所。
    规划高中一览表
    组团
    序号
    名称
    位置
    规模(班)
    备注
    中心区
    1
    浒浦高级中学
    江海路与江浦路交叉口东南侧
    48
    已建
    碧溪组团
    2
    碧溪高级中学(暂名)
    碧溪东路与碧浒路交叉口东南侧
    54
    新建
    沿江一级公路南部区块
    3
    李袁高级中学(暂名)
    浦江路南端
    54
    新建

    第四章 产业发展规划

    第十四条产业发展思路

    以产业结构高级化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化为导向,运用高新技术提升能源、造纸、纺织等传统产业竞争优势的同时,加快布局汽车、装备制造业、现代服务业等战略产业,培育生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业,力争构建起以先进制造业和现代服务业“双轮驱动”为核心,战略性新兴产业为引擎,优势传统产业为支撑的现代产业体系。
     

    第十五条 产业发展策略

    1.整体提升:对能源纺织等传统优势产业进行升级。以现有产业链环节为基础,逐步培育科技研发设计环节,运用高新技术提升产业层次,加强技术创新,提高产业的产出效率,降低产业的污染物排放。
    2.重点突破:发挥国家级经济技术开发区的政策优势、雄厚的资金优势及临港岸线资源优势,近期重点发展大型装备制造、汽车及零部件等战略产业。
    3.内外结合:从重视外向型经济引进向外向型经济生根战略转变,通过外向型经济的上下游产业链的配套延伸,实现内外资的互动与融合。
    4.城乡联动:适当保障村镇工业的发展,以区镇联动形成产业的上下游配套,促进地方民营经济发展,演绎新的“碧溪之路”;大力发展高效农业、设施农业以及都市休闲农业,促进农业的现代化和产业化。
     

    第十六条 产业发展导向

    1.重点产业选择

    规划重点产业形成“5+4+4”产业组合,即五大支柱产业、四大战略产业及四大培育产业。
    (1)“5”指能源、造纸、化工、钢铁、纺织五大支柱产业;
    (2)“4”指汽车及零部件、装备制造、电子机械、现代服务业四大战略产业;
    (3)“4”指新能源新材料、医药化工、高新技术产业、特色农业,作为未来产业发展的重要补充,需要加强投入、着力培育,以期取得突破性进展。

    2.一二三产产业导向

    (1)第一产业:以传统种植业、优质时令瓜果蔬菜、精品水果、绿化苗木等产业为主,与生态建设相结合,配套发展休闲观光农业和农产品加工物流业。
    (2)第二产业:在钢铁、化工、造纸、能源、纺织五大传统支柱产业基础上,集中发展汽车及零部件、装备制造产业、电子机械为主的先进制造业,培育环保新能源新材料、生物医药等战略新兴产业。
    (3)第三产业:优化调整商贸、住宿、餐饮、仓储、交通运输等传统服务业结构,大力发展现代物流业、金融保险业、旅游业、科研研发等现代服务业。

    3.产业发展时序

    近期:能源、造纸、钢铁、纺织、化工以维持现有规模优化提升为主,重点发展汽车及零部件、电子机械、装备制造业及现代服务业,做大经济总量,加速工业化进程,逐步实现以临港资源型产业为主向以制造业为主转型。
    中期:工业经济继续保持良好发展态势,重点培育低污染、低能耗的高端战略新兴产业,提升发展商贸、旅游等现代服务业及特色农业,服务经济开始崛起。
    远期:工业经济开始向服务经济转型,制造业由资源密集型向资金、技术密集型升级,培育发展新的接续产业。
     

    第十七条 产业空间布局

    1.第一产业

    规划第一产业形成三大园区,分别为东张现代设施农业园、南部经济林果生态园区和浒浦休闲生态农业园。

    2.第二产业

    规划第二产业形成八大产业集聚区:电力能源产业集聚区、汽车及零部件制造集聚区、高档造纸集聚区、化工产业集聚区、装备制造集聚区、电子机械产业集聚区、民营经济区、战略新兴产业集聚区。

    3.第三产业

    规划第三产业形成五大集聚区:国际物流园区西区、国际物流园区东区、核心物流市场区、科创园区以及以中心区为主体、集镇区为补充的各级公共服务中心区域,依托滨江生态资源,发展滨江生态观光旅游,结合浒浦公共设施建设滨江旅游集散中心。
     

    第五章  综合交通规划

    第十八条 规划目标

    构筑以公共交通为主导的城乡一体化综合交通体系,提供“畅达、安全、舒适和清洁”的交通服务,建立高效便捷的区域交通联系网络以及新区内部各功能组团的有机联系,促进、引导碧溪新区有序合理地发展。
     

    第十九条 对外交通规划

    (一)港口

    1.沿江岸线利用规划

    1)规划区西侧边界至浦江路段:规划为生态保护岸线。
    2)浦江路至常浒河段:规划为水源保护地和城市生活岸线。
    (3)常浒河口至徐六泾塘段(即兴华作业区):规划为以深水为主的公用港区岸线,功能上以汽渡、杂货和集装箱码头为主。
    (4)徐六泾塘至华润电力东侧段:功能上规划为散货专用岸线。
    5)华润电力东侧至华润石化西侧段:规划为苏通大桥保护岸线。
    (6)华润石化西侧至金泾塘段:功能上规划为散货专用岸线。
    (7)金泾塘至白茆塘段:规划为公用港区岸线,其中长春路东侧预留过江通道控制岸线,满足通苏嘉杭铁路建设要求。

    2.港口布局规划

    常熟港的功能定位为为常熟市经济发展和临港产业服务,并逐步拓展公共运输和中转服务功能,以能源、货运为主,内外贸相结合的现代化综合性港区。港口布局分为兴华作业区和金泾塘作业区,兴华作业区以承担腹地内件杂货和集装箱支线、喂给运输为主,内外贸相结合的综合性枢纽作业区;金泾塘作业区在金泾塘以西段规划为临港企业的专用运输作业区,以东段为公用码头作业区。此外,规划在白茆塘和通港路交叉口东南侧布置一处内河港口(常熟开发区作业区)。
     

    (二)公路

    1.高速公路

    常台高速公路,南北纵贯碧溪新区中部,与通港路、沿江一级公路设置两个互通出入口,规划控制宽度为60米。

    2.区域快速路

    规划区域快速路形成“一横三纵”的格局,各快速路情况见下表:
    规划通港路(沿江一级公路至扬子江大道路段)和沿江一级公路(通江路至通港路路段)采取高架形式。
    规划沿江一级公路在与通江路、通港路、长春路、常昆线相交时设置互通立交。规划通港路在与江浦路、碧浒路相交时设置上下匝道。
    区域快速路规划一览表
    序号
    道路名称
    宽度(米)
    基本情况
    1
    一横
    沿江一级公路
    60
    与常台高速公路相交时设置互通立交,向西连接张家港,向东连接太仓
    2
    三纵
    通江路(沿江一级公路以南段)
    40
    北起沿江一级公路,南至常熟市主城区
    3
    碧沙线
    60
    往南延伸经梅李镇至常熟市东南开发区,往北与通港路相接
    4
    福仁路(沿江一级公路以南段)
    50
    北起沿江一级公路,往南经董浜镇至常熟市东南开发区

    3.市域结构性干路

    规划市域结构性主干路形成“三横三纵”,具体情况见下表:
    市域结构性干路规划一览表
    序号
     
    道路名称
    宽度(米)
    基本情况
    1
    三横
    通港路
    60
    南起沿江一级公路,往东连接太仓市
    2
    望江大道
    40
    东起福仁路,往南至常熟市区
    50(通港路-江海路段)
    3
    华联路
    42(碧沙线以西段)
    往东经董浜镇至太仓,往西至梅李
    30(碧沙线以东段)
    4
    三纵
    江浒路
    45
    往南经梅李镇至常熟市区
    5
    通化路
    50
    往南与徐吴公路相连,至董浜镇
    6
    长春路
    50
    与通苏嘉杭铁路平行,往南经董浜镇至常熟市区

    第二十条 公共交通规划

    1.城市轨道交通

    碧溪新区轨道交通线由常熟市区经梅李沿江浒路向北,至碧浒路往东跨过常浒河,沿江南大道-望江大道-通港路-通支路布线,沿途共规划设置九个轨道交通站点,站点间距1-2千米。
    规划在通支路与虹桥东路交叉口东南侧布置一处轨道交通停车场,占地面积约7.51万平方米,主要承担轨道交通车辆的始发、停车、保养维护、清洗等功能。

    2.城市公交线网

    (1)城市快速公共交通(BRT)规划形成“两横两纵”的快速公交走廊。具体布线见下表:

    第六章 绿地水系与景观系统规划

    第二十一条   绿地系统规划

    1.规划结构

    规划整体形成“三带、多廊、一区、八园、多点”的绿地系统格局。
    (1)三带指沿常浒河、常台高速、白茆塘两侧的生态防护带。
    (2)多廊指沿新区内部徐六泾、金泾塘、高浦塘、万年塘、建新塘等多条主要河流而形成的绿化廊道。
    (3)一区指沿长江滨江生态区。
    (4)八园指八个大型公园。
    (5)多点指均衡分布于规划建成区内的多个社区级公园。

    2.绿地系统

    城市绿地包括公共绿地、生产防护绿地,结合道路、河流水面、高压线等形成点、线、面结合的相互沟通、融合的绿地系统。
    碧溪新区规划绿地面积1337.62万平方米,占城镇建设用地的18.73%;其中公共绿地394.03万平方米,人均公共绿地11.25平方米。
    (1)公共绿地
    本规划按照“港区级—组团级—社区级”3级体系配置公园,其中港区级公园有滨江公园、中心公园、体育公园、大桥公园、城市森林公园共五个,组团级公园有碧溪公园、浒浦公园、东张公园共三个。社区级公园结合社区中心进行设置,服务半径800-1000米,每处占地面积2-3万平方米。
    大型公园规划一览表
    序号
    名称
    等级
    位置
    规模(万平方米)
    1
    滨江公园
    港区级公园
    汽渡路以西、公园南路以北
    17
    2
    中心公园(暂名)
    港区级公园
    江南大道以西、沿江一级以南
    30
    3
    体育公园
    港区级公园
    扬子江大道以南、江南大道以西
    10
    4
    大桥公园
    港区级公园
    兴港路以北、常台高速以西
    65
    5
    城市森林公园
    港区级公园
    江南大道以东、金港路以西
    10
    6
    碧溪公园(暂名)
    组团级公园
    江浦路以北、徐六泾以西
    7
    7
    浒浦公园(暂名)
    组团级公园
    浦江路以东、江浦路以北
    6
    8
    东张公园(暂名)
    组团级公园
    问张路以北、南大街以西
    6
    (2)生产防护绿地
    公路防护绿地按单侧1520进行控制。产业区与生活区之间规划防护隔离带,宽度按50左右控制;高压走廊根据高压线数量及等级按照相关规范控制;变电所周边控制3050,污水处理厂及垃圾焚烧厂周边控制3050防护带。河流防护绿带主要河道两侧控制50绿带,用地狭促地段控制30;次要河道两侧控制30绿带。

    第二十二条   水系规划

    重点水系整体形成“十纵十一横”格局。十纵为常浒河、白茆塘、金泾塘、徐六泾、高浦塘、万年塘、宁塘、朱堰塘、三江河、湖漕塘;其中,常浒河、白茆塘为流域性和区域性河道,金泾塘、徐六泾为市级河道,其余为镇级河道。十一横为建新塘、横塘市河、碧白塘、桐坝河、里睦塘、通港路河、兴港路河、三朱塘、金东随塘河、北港塘、南港塘。

    第七章  总体城市设计及空间景观规划

    第二十三条   规划目标

    本次总体城市设计的目标是通过城市空间形态结构、景观构架、视线走廊等设计,创造空间布局合理、景观构架清晰、富有人性化的城市空间。
     

    第二十四条   总体城市设计

    (一)城市景观格局

    规划将自然水景与城市建设进行有机融合,塑造“活力清新、碧溪柔水、城景共融”的特色城市景观格局。根据各片区功能的差异,塑造四种不同类型的景观区域,分别为居住景观区、临港产业景观区、现代农业景观区和沿江生态景观区。

    (二)城市尺度

    碧溪新区总体上强调与常浒河、徐六泾、金泾塘、白茆塘等沿线自然开放空间的尺度协调,通过对各功能组团采用不同的发展策略,在城市尺度方面力求做到平缓有序、重点突出,引导建设碧溪新区宜居的居住生活环境。
    具体可以分为四个层次,分别为高强度开发区域,建筑多以高层为主;中高强度开发区域,建筑以小高层、多层为主;中低强度开发区域,建筑以低、多层为主;绿色开敞空间。

    第八章  市政工程规划

    第二十五条   给水工程规划

    1.需水量预测

    本规划区除自备水源外预测总用水量约为27.3万m3/d,按远期规划人口35万吨/日计,单位人口用水量指标为0.75万吨/万人·日,日变化系数取1.3,时变化系数取1.5。

    2.供水系统规划

    (1)自来水厂规划
    根据《常熟市区域供水专项规划》,常熟市实施区域一体化供水系统,规划总供水量为120万吨/日,由常熟市第二水厂、第三水厂、第四水厂(滨江水厂)联合供水。碧溪新区属于区域供水第三、四水厂联合供水范围,可以保证其规划预测的27.3万吨/日用水需求。
    (2)配水管网规划
    碧溪新区由已建沿通港路敷设的两根DN600~DN1600区域供水干管供水,在规划道路上补充配水支干管,充分结合现有给水管道,将配水管网连接成环状,以提高供水安全性。
    2.碧溪新区规划期主要电力能源仍将以省市电网馈入为主。规划期主供电源为位于新区内的220kV金桥变和220kV周泾变,以及位于新区西侧的220kV师桥变和规划拟建的220kV新港变、220kV书台变。另外在西部靠近碧溪新区的梅李境内建220kV聚沙变为碧溪新区电网的主供电源。
    3.拟定碧溪城市电网的电压等级为:220kV高压送电电压、110kV高压配电电压、35kV高压配电电压(近期保留远期取消)、10kV中压配电电压、380V/220V低压配电电压。
    4.规划碧溪新区电网在新区中部建220kV书台变。远期在东部建220kV新港变,以及在西部靠近碧溪新区的梅李境内建设220kV聚沙变,形成六点分布的碧溪新区域高压输电电源结构。新建220kV变电所,一般终期规模宜安排不少于3×240MVA。建设用地宜控制在2.5万平方米以内。现状的220kV变电所有条件时也应考虑扩容到3×180MVA以上规模。
    5.规划在适时扩容现状110kV变电所的基础上,尽快落实110kV玄武输变电工程项目,随后再根据电力负荷增长的实际情况安排110kV道院输变电工程和110kV白莲输变电工程,在东部预留110kV留下变项目。形成覆盖碧溪新区的高压配电电源点,组织新区的10kV中压配电网络。
    6.规划新区内110kV变电所一般近期可以2×50MVA以上容量考虑,远期到远景原则上应以2×63-2×80MVA及以上终期规模容量考虑。为此新建110kV变电所在建设场地和系统设计时应予以必要的安排。规划110kV变电所一般控制建设用地不大于0.5万平方米。
    7.线路走廊
    规划220kV等级以上的高压线路仍以架空方式布置。220kV线路单趟杆路走廊以35米控制,多回路宜根据实际架线条件确定。110kV等级线路在规划期仍以架空线敷设为主,城市中心区局部走廊困难、景观要求较高的地段可安排下地走电缆, 110kV架空线单趟杆路走廊以26米控制,多回路宜根据实际架设条件确定。
     

    第二十六条   电信工程规划

    1. 规划城区固定电话网发展目标如下:
    固定电话通信信息网发展目标表
    固定电话主线普及率
    (线/百人)
    固定用户数
    (万户)
    固定电话交换机容量
    (万门)
    信息用户终端
    (万个)
    2015
    45
    7.2
    11.0
    2.20
    2020
    50
    11.0
    16.0
    3.50
    2030
    55
    19.3
    28.0
    8.00
      2.规划城区无线移动电话发展目标如下:
    移动通信信息网发展目标表
     
    移动电话普及率
    (部/百人)
    移动用户数
    (万户)
    无线互联网信息用户
    (万户)
    2015
    55
    8.80
    0.80
    2020
    60
    13.20
    1.5
    2030
    65
    22.80
    4.50
                 注:以上数据含中国电信、移动、联通及城区所有公用移动通讯系统。
    3.规划拟在碧溪新区仍以现状五处电信交换母局组织电信交换网络。其他公用通信网可根据自身业务发展的需要和按少布点、大容量、广覆盖的原则,经专项产业规划研究后确定是否增设新的固定电话交换局。
    4.目前碧溪新区各移动通信系统、话务交换均由设于常熟的交换服务的中心负责交换业务,规划原则上仍以现行方式不变。
    5.规划根据国内电信传输网的发展逐步升级10Gb/s(DWDM)密集波分复用系统。远期可根据电信信息传输科技的发展实施其他通信信息高科技研究成果。
    6.近期在城区以光纤到小区,光纤到大楼,实施用户配线网干线改造,同时采用10G PON&10G EPON网络传输技术,为电信网实现信息宽带数字业务传输在物理路由上作可靠的保障。远期进一步改造用户配线及传输技术,进一步提高扩充到户的信息传输带宽,提供更快的信息服务。
    7.固定电信网规划在城区新建街区以FTTX+LAN组建电信计算机互联网,近期在尚待改造的旧城区或用户量较少的区域可以采用ADSL系统或VDSL系统提供宽带互联网接入业务,为用户提供计算机网络信息服务。
    8.无线移动通信行业应逐步增强和扩大多种通信和计算机互联网络业务,近期在继续完善TD-WCDMA、CDMA200网络的基础上,向以TD-LTE为核心技术的4G网络推进,积极推动无线通信新技术的建设应用,扩大移动通信网的规模容量和各种增值业务,同时应根据国家通信高科技技术的发展,适时向更高层级移动通信网络业务平稳升级发展过渡。
    9.在完成电信网宽带综合数字业务网改造,实现传统电信网向现代化智能网的转变和组建高速宽带IP骨干网络,所有公用电信网都要开通综合数字业务传输,计算机远端工作站与局域网互连,可视图文和可视电话、电子商务贸易等先进电信服务业务,为有业务需要的用户提供VPN虚拟专用网服务,加快电信网现代化信息技术的应用。
    10.规划应充分利用现有的邮递网络,配合电子商务、电子银行等现代化信息业务开办与之配套的物流配送业务。城区邮政服务网点建设一般以服务半径800米左右设置。
     

    第二十七条   广播电视工程规划

    1.规划城区有线电视网发展目标如下:
    有线电视网发展目标表
    年度
    有线电视入户率
    (%)
    有线电视用户终端
    (万户)
    有线电视网信息用户终端
    (万户)
    2015
    95
    4.35
    0.50
    2020
    99
    6.30
    1.00
    2030
    99以上
    11.60
    2.50
    2.规划碧溪新区有线电视网络中心为有线电视节目的中心前端,近期安排和有线电线线网改造同时设置新区广电信息网络的计算机互联网平台,中远期在国家电信市场开放阶段,在国家信息产业部通信准入许可后,考虑设置固定电信交换系统,参与固定电话市场竞争。
    3.规划近期可采用以光纤到小区和光纤到楼为基础的HFC光纤同轴电缆混合网和Cable Modem系统改造有线电视网,实现有线电视网上数据高速传输。远期为适应固定电话发展和提高网络信息传输的容量及传输质量,可在用户配线侧增加LAN和Cat7类线改造。
    4.城区各类有线电视线路规划要求逐步实现下地敷线,原则上在新建成区和旧城区改造地段应从现在开始实施各类有线电视线路下地敷设,在尚未改造的旧城区和集镇农村可继续允许采用架空线墙挂方式敷设,建筑内部的用户线应穿管埋墙方式敷线。在小区和住宅楼有线电视线网应纳入智能化综合布线系统。
    5.在近期实施HFC混合网和Cable Modem系统改造,利用有线电视网络开通计算机网络互联网平台,形成碧溪新区广电计算机信息网络中心枢纽。为用户提供计算机局域网,远端工作站和点到点之间的互联,以及数据传递、电子商务、电子银行等网络业务。同时也应进一步开发图文电视、远程教育、VOD电视点播以及电视购物等电视网络信息业务。远期在获准进入固定电信业务后可增加可视电话等电信服务业务。
     

    第二十八条   燃气工程规划

    第二十九条   环境卫生规划

    1.规划目标

    通过对生活废弃物产生源头到最终处置的全过程作业和管理,运用分类收集、密闭化运输、回收利用、焚烧发电、卫生填埋等多种手段,推动生活废弃物的源头减量、二次资源利用和无害化处理进程,促进碧溪新区的环境卫生事业健康发展。
    分项目标包括:
    (1)道路清扫保洁实现全日制保洁,道路清扫机械化率达到60%以上,垃圾收运机械化率达到95%。
    (2)垃圾、粪便无害化处理率达到100%。
    (3)垃圾分类、袋装收集率达到100%。
    (4)垃圾清运率达100%,清运作业机械化、半机械化率达到100%。

    2.生活垃圾产生量预测

    预测生活垃圾产生量为350吨/日,高峰日产生量为420吨/日。

    3.环卫公共设施规划

    (1)公共厕所
    规划公共厕所以一、二类水冲式公共厕所为主,平均每平方千米城市建设用地应设置3.5座。沿路设置的公共厕所,应按以下间距设置:主干路、次干路上的公共厕所设置间距:500-800米;支路上的公共厕所设置间距:800-1000米。
    (2)垃圾收集
    垃圾收集方式应逐步向分类收集、分类处理过渡。生活垃圾收集点服务半径不宜超过70米。
    (3)废物箱
    废物箱的设置标准如下:在人流密集的商业大街设置间距为50-100 米;公共场所设置间距为25-50米;主干路、次干路设置间距为100-200米;支路设置间距为200-400米。

    第九章 生态环境保护规划

    第三十条 规划目标

    近期新区内主要污染物排放得到有效控制,环境空气、地面水环境质量、环境噪声分别达到国家规定的有关标准。
    1.水环境质量目标:水环境质量整体达到国家III类水质标准;
    2.大气环境质量目标:整体达到国家二级标准。
    3.声环境质量目标:声环境质量符合各功能区要求。
    4.固体废弃物治理:固体废弃物处置率达到100%,垃圾、粪便无害化处理率达100%。
     

    第三十一条   规划措施

    1.水环境保护

    积极推进产业结构调整,实现产业结构优化升级,逐步淘汰“六小一无”企业,降低污染物产生量;调整工业布局,引导工业园区集中,加强工业园区环境保护力度;建立完善的雨污水收集系统和处理系统。
    水源地保护严格按照国家、省市相关标准执行。在水源保护区和准水源保护区内禁止堆放、倾倒和挖埋煤灰、废渣、有毒有害物品等各种固体废弃物;水源保护区及准水源保护区内禁止使用有机氯农药和其他高残留农药。自来水取水口上、下游各两公里水域内,不准新建或扩建其他污染水体的工程设施,除水文、水质调查监测船外,严禁其他船舶装卸作业。水源保护区内,严禁破坏水环境生态平衡的活动。加强生态功能的保护和修复,采取建设生态保护带、生态隔离带等保护措施,维护生态安全。加强生活饮用水水源地的植被保护和水土保持工作,组织生态林建设,采取植树造林等有效措施涵养水源,对已经遭受污染和破坏的生态功能保护区进行生态修复。

    2.大气环境保护

    调整产业结构、严格防治新污染源及整治老污染源;工业集中化管理,搬迁排污量大、处于新区上风向的大气污染源,宜居新城范围内除都市型一类工业外,其他工业企业外迁;临港产业新城范围内的污染企业应严格控制扩张,并改进生产工艺,加大除尘技术运用;调整能源结构,积极推广使用清洁、可再生能源;大力发展公共交通系统。

    3.声环境保护

    加强对工业、交通、社会生活噪声的监测和治理。原集镇区工厂应逐步迁往民营工业集中区,噪声大的企业应限期治理,改革生产技术设备和工艺流程,远期应采取密闭厂房和消声装置;优化交通格局,强化道路两侧与城市居民点之间的绿化隔离带建设,控制进入居住文教区的车流量;加强对社会生活噪声的控制与管理。

    4.固体废弃物

    开展废物综合利用,加强危险废物的治理和有效处理城镇生活垃圾。完善城市垃圾收集、运输和处理系统,严格控制工业垃圾、生活垃圾随河沿路倾倒。进行建筑、工业固体废弃物的综合利用,加强有毒有害废物的管理和处置。至规划期末,固体废弃物处置率达到100%,垃圾、粪便无害化处理率达100%


     

     

    第十三章 建设时序及实施建议

    第三十二条   分期建设

    规划分为近期、中期、远期三期进行建设。
    近期(2010-2015年):主要考虑近期新区空间拓展的合理方向及用地需求,搭建城镇空间框架。
    中期(2015-2020年):进一步完善城镇空间框架,优化整合碧溪、浒浦、东张集镇区内部空间,促进碧溪梅李相向发展。
    远期(2020-2030):碧溪梅李实现一体化发展,共同形成中等规模港区。
     
     

    第三十三条   规划实施建议

    1.加强规划的执法管理工作,健全规划管理机构,提高规划管理水平,严格执行总体规划。
    2.规划行政管理做到政务公开,建立公众参与规划编制和规划实施监督的机制,发挥社会团体、新闻媒体、广大居民的监督作用。
    3.深化规划编制,及时编制详细规划和各专项规划,以贯彻落实本规划提出的发展战略和空间布局。
    4.推动行政区划调整,碧溪、梅李纳入港区统一管理,实现一体化发展。
    5.建立多元化投融资体系,除政府投资外,推行特许经营权,吸引外资、动员社会资金参与城镇基础设施建设。
    6.加强政策指引,建立产业区企业准入制度和新兴产业扶持制度,优化产业结构,引导产业集聚发展。
    7.加强闲置工业土地的重点清理整顿,盘活闲置资源,同时对老镇区通过“退二进三”或“优二进三”、调整容积率等措施,提高建设用地利用率。
     
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